Impact of the Juntos pela Segurança Program – A Preliminary Evaluation

Authors

Keywords:

Impact Evaluation, Markov Chain Monte Carlo, Public Policies, Public Security, Bayesian Structural Time Series

Abstract

The implementation of comprehensive and multifaceted public policies poses methodological challenges for evaluation, particularly when no control groups or discontinuities are available. This study estimates the impact of the Juntos pela Segurança (JPS) Program on Intentional Violent Deaths (IVD) in Pernambuco using a Bayesian structural time-series (BSTS) model that combines trend, seasonality, and control indicators. Inference is performed via Markov Chain Monte Carlo (MCMC) simulations, which generate samples from the posterior distribution of the model’s states and parameters. These samples allow for estimating the counterfactual trajectory of the series, calculating the probability that the policy produced effects on the outcome of interest, as well as the direction and magnitude of the impact. Sensitivity tests were conducted with placebos, variations in the learning window, in the level of prior information, and with structural break analysis in the series. The results provide robust evidence of policy impact, with a cumulative reduction of more than 300 IVDs. Future research may extend the training series and incorporate additional control indicators

Author Biographies

Júlia Nascimento Barrêto, Secretariat of Planning

 Secretariat of Planning, Government of Pernambuco, Recife, Brazil

Ricardo Luiz de Albuquerque Moreira Filho, Secretariat of Planning

Secretariat of Planning, Government of Pernambuco, Recife, Brazil

References

Amin, M., Comin, F., & Iglesias, J. (2009). Crescimento econômico e criminalidade: refletindo sobre o desenvolvimento. Encontro Nacional de Economia, 37.

Araújo, V., & Costa, M. (2024). Redução de homicídios pelos programas “Pacto pela Vida” e “Unidades de Polícia Pacificadora” entre 2008 e 2017: uma análise por controle sintético. Rev. Econ. NE, 55(2), 68-86.

Carvalho, V. A. de, & Silva, M. do R. de F. e. (2011). Política de segurança pública no Brasil: avanços, limites e desafios. Revista Katálysis, 14(1), 59–67.

Dijk, J. van. (2000). Determinants of crime. In Crime and criminal justice systems in Europe and North America. European Institute for Crime Prevention and Control.

Exame. (2024, junho 10). Qual é o país mais seguro do mundo? Brasil está muito longe do top 10 no ranking da paz. Exame. https://exame.com/brasil/qual-e-o-pais-mais-seguro-do-mundo-brasil-esta-muito-longe-do-top-10-no-ranking-da-paz/.

Brasil. Ministério da Justiça e Segurança Pública. (2024). Mapa de Segurança Pública 2024 (240 p.).

Brodersen et al., (2015). Annals of Applied Statistics. Inferring causal impact using Bayesian structural time-series models.

Cardoso Júnior, J. C. (2015). Monitoramento estratégico de políticas públicas: requisitos tecnopolíticos, proposta metodológica e implicações práticas para a alta administração pública brasileira. IPEA.

Dorsett, R. (2021). A Bayesian Structural Time Series Analysis of the Effect of Basic Income on Crime: Evidence From the Alaska Permanent Fund. Journal of the Royal Statistical Society Series A: Statistics in Society, 184(1), 179–200.

Frey, K. (2000). Políticas Públicas: um debate conceitual e reflexões referentes à prática da análise de políticas públicas no Brasil. Planejamento e Políticas Públicas, 21(1), 212-259.

FGV CLEAR. (2025). Diagnóstico dos sistemas de avaliação de políticas públicas no Brasil. FGV.

Gertler, P., Martinez, S., Rawlings, L. B., Premand, P., & Vermeersch, C. M. J. (2018). Avaliação de Impacto na Prática. Washington: Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento / Banco Mundial.

Gianacas, C., Liu, B., Kirk, M., Tanna, G. Di., Belcher, J., Blogg, S., & Muscatello, D. (2023). Bayesian structural time series, an alternative to interrupted time series in the right circumstances. Journal of Clinical Epidemiology, 163(1), 102-110.

Hirschleifer, J. (1999). The technology of conflict as an economic activity. The American Economic Review, 81(2), 130–134.

Howlett, M., Ramesh, M., & Perl, A. (2013). Política Pública: seus ciclos e subsistemas. Elsevier.

Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada – IPEA. (2018). Avaliação de políticas públicas: guia prática de análise ex ante – Volume 1. IPEA.

Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada – IPEA. (2018). Avaliação de políticas públicas: guia prática de análise ex post – Volume 2. IPEA.

Kahn, T. (2013). Crescimento econômico e criminalidade: uma interpretação da queda dos crimes no Sudeste e aumento no Norte/Nordeste. Revista Brasileira de Segurança Pública, 7(1), 152–164.

Lima, L., & Souza, A. P. (2025). Guia CLEAR: monitoramento e avaliação de políticas públicas – do diagnóstico à decisão. São Paulo: FGV Clear.

Mohor, A. (2007). Uso de indicadores para evaluar el funcionamiento policial. Documento de trabajo Nº 2. Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana, Universidad de Chile.

Neto, R. D. M. S., Ratton, J. L., Menezes, T. A. de, & Monteiro, C. (2014). Avaliação de política pública para redução da violência: o caso do Programa Pacto pela Vida do Estado de Pernambuco. In Anais do 41º Encontro Nacional de Economia. Foz do Iguaçu: ANPEC.

Pernambuco. (2023). Plano Estadual de Segurança Pública (106 p.). Governo do Estado de Pernambuco.

Rogger, D., & Schuster, C. (2023). The Government Analytics Handbook: Leveraging Data to Strengthen Public Administration. World Bank.

Rolim, M. (2018). Desistência do crime. Sociedade e Estado, 33(3), 829–847.

Rolim, M., & Pereira, V. A eficiência policial e seus indicadores. (2022). Revista Brasileira de Segurança Pública, 16(3), 314–331.

Rosa, L., Bruce, R., & Sarellas, N. (2022). Effects of school day time on homicides: The case of the full-day high school program in Pernambuco, Brazil. Instituto de Estudos para Políticas de Saúde. Texto para Discussão nº 16.

Silveira Neto, R. da M., Ratton, J. L., Menezes, T. A. de, & Monteiro, C. M. G. (2022). Políticas públicas e redução da criminalidade: uma avaliação do programa Pacto pela Vida do estado de Pernambuco. Economia Aplicada, 26(2), 175–202.

Souza, G., & Loreto, M. (2021). Avaliação e monitoramento de políticas públicas: produção acadêmica em periódicos científicos brasileiros (2010 a 2020). Meta: Avaliação, 13(40), 649–673.

Vaitsman, J., Rodrigues, R. W. S., & Paes-Sousa, R. (2006). O sistema de avaliação e monitoramento das políticas e programas sociais: A experiência do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome do Brasil (Policy Papers, 17). UNESCO.

UOL. (2025, abril 2). Violência é a maior preocupação dos brasileiros, aponta pesquisa Genial/Quaest. Agência Estado. https://noticias.uol.com.br/ultimas-noticias/agencia-estado/2025/04/02/violencia-e-a-maior-preocupacao-dos-brasileiros-aponta-pesquisa-genialquaest.htm.

Zeileis A., Leisch F., Hornik K., & Kleiber C. (2002). strucchange: An R Package for Testing for Structural Change in Linear Regression Models. Journal of Statistical Software, 7(2), 1-38.

Zeileis A., Kleiber C., Krämer W., & Hornik K. (2003). Testing and Dating of Structural Changes in Practice. Computational Statistics & Data Analysis, 44(1-2), 109-123.

Published

2026-08-03

Issue

Section

Research Papers (Artigos Completos WANDA 2025)