As Análises Cognitivas De Políticas Públicas: Uma Agenda De Pesquisa

Carla Tomazini

Resumo


O objetivo desse artigo é apresentar um quadro geral das análises cognitivas e normativas especialmente de trabalhos europeus e francófonos. O argumento principal desses trabalhos, é que políticas públicas não se resumem aos interesses dos atores ou aos contextos e arranjos institucionais. Desse modo, nos concentramos nas teorias e noções mais “otimistas” quanto às ideias, considerando que essas possuem efeitos independentes e impactos significativos no desenvolvimento de políticas públicas. Este artigo se organiza em cinco seções. Na primeira delas, busco sistematizar algumas clarificações sobre as variáveis ideias. Na segunda, indico alguns dos motivos pelos quais as análises cognitivas são abundantes nos contextos europeus e especialmente nas análises de políticas públicas na França. A terceira se dedica à retraçar em linhas gerais uma das mais influentes noções analíticas que estruturou o campo francês de pesquisa de políticas públicas e segue influenciando o debate atual: a noção de referencial. Na quarta seção, tratamos de retraçar as propostas de aproximações de entre três abordagens que lidam com categorias de análises próximas: referencial de Jobert e Muller (1987), coalizão de defesa de Sabatier e Jenkins-Smith (1993, 1999) e paradigma de Hall (1993). Por fim, apresento de maneira reduzida um outro tipo de abordagem - os instrumentos de políticas públicas - que também tem se mostrado bastante profícua, indicando algumas pistas para agendas de pesquisas.


Palavras-chave


políticas públicas, análises cognitivas, instrumentos, referencial, modelos teóricos.

Texto completo:

PDF

Referências


BARBIER, Jean-Claude. (2011), "Activer les pauvres e les chômeurs par l’emploi ? (Leçons d’une stratégie de réforme)", Revue des politiques sociales e familiales, vol. 104, n° 1 : 47‑58.

BERGER, Peter Ludwig e LUCKMANN, Thomas. (1986), La construction sociale de la réalité, Meridiens Klincksieck. Paris.

BLONDIAUX, Loïc. (1997), “Les tournants historiques de la science politique américaine”, Politix, vol. 10, n° 40 : 7‑38.

BLYTH, Mark M. (1997), “"Any More Bright Ideas? "” The Ideational Turn of Comparative Political Economy", Comparative Politics, vol. 29, n° 2 : 229‑250.

BOUSSAGUET, Laurie e JACQUOT, Sophie ; RAVINET, Pauline e MULLER, Pierre. (org.) (2015), Une French touch dans l’analyse des politiques publiques ?, Presses de Sciences Po (P.F.N.S.P.).

BRUNO, Isabelle ; DIDIER, Emmanuel e PREVIEUX Julien (org.) (2014), Statactivisme: Comment lutter avec des nombres, Paris, La Découverte.

DEHOUSSE, Renaud. (2005), “La méthode ouverte de coordination. Quand l’instrument tient lieu de politique”, in P. Lascoumes e P. Lascoumes (org.), Gouverner par les instruments, Presses de Sciences Po (P.F.N.S.P.) : 331‑356.

DESROSIERES, Alain. (1993), La Politique des grands nombres. Histoire de la raison statistique, Paris, La Découverte.

———. (2013), Pour une sociologie historique de la quantification : L’Argument statistique I, Paris, Presses des Mines.

DODDS, Anneliese. (2012), Comparative Public Policy, New York, Palgrave Macmillan.

FAURE, Alain ; POULLET, Gilles e WARIN Philippe (org.) (1995), La construction du sens dans les politiques publiques. Débats autour de la notion de référentiel, L’HarmattanParis.

FOUCAULT, Michel. (1994), “La "gouvernementalité"”, in Dits e Écrits, Gallimard : 635‑657.

HACKER, Jacob ; PIERSON Paul e THELEN Katheen. (2015), “Drift and conversion: hidden faces of institutional change”, in K. Thelen e J. Mahoney (org.), Advances in Comparative-Historical Analysis, Cambridge, Cambridge University Press : 180‑208.

HALL, Peter. (1993), “Policy Paradigm, Social Learning and the State: the case of economic policymaking in Britain”, Comparative Politics, vol. 25, n° 3 : 275‑296.

HALL, Peter; SCHMIDT, Vivien e THATCHER, Mark. (2015), “Cognitive Approaches: A French Touch? Three Anglo-American Perspectives on French Policy Analysis”, in L. Boussaguet e et al. (org.), Une French touch dans l’analyse des politiques publiques ?, Presses de Sciences Po (P.F.N.S.P.) : 237‑262.

HALPERN, Charlotte ; LASCOUMES Pierre e LE GALES Patrick (org.) (2014), L’instrumentation de l’action publique, Paris, Presses de Sciences Po (P.F.N.S.P.).

HECLO, Hugh. (1974), Modern Social Politics in Britain and Sweden, Second Edition, Yale University Press New Haven and London.

JACQUOT, Sophie e HALPERN, Charlott (2015), “Aux frontières de l’action publique. L’instrumentation comme logique de (dé)sectorisation”, in Laurie Boussaguet, Sophie Jacquot, e Pauline Ravinet (dir.), Une French touch dans l’analyse des politiques publiques ?, Presses de Sciences Po (P.F.N.S.P.).

KERSTENETZKY, Celia Lessa. (2017), “"Foi um passáro, foi um avião?" Redistribuição no Brasil no século XXI”, Novos estudos CEBRAP, vol. 36, n° 2 : 15‑34.

LASCOUMES, Pierre e LE GALES Patrick. (2005), “L’action publicque saisie par ses instruments”, in Gouverner par les instruments, Paris, Presses de Sciences Po : 11‑44.

LE GALES, Patrick. (2015), “Les approches françaises des politiques publiques au temps de pierre muller. Complément d’enquête”, in L. Boussaguet e et al. (org.), Une French touch dans l’analyse des politiques publiques ?, Presses de Sciences Po (P.F.N.S.P.) : 185‑202.

LINDER, Stephen H. e PETERS Guy. (1989), “Instruments of Government : Perceptions and Contexts”, Journal of Public Policy, vol. 1, n° 9 : 35‑5.

LOCKE, Richard e THELEN Katheen. (1995), “Apples and Oranges Revisited: Contextualized Comparisons and the Study of Comparative Labor Politics”, Politics & Society, vol. 23, n° 3 : 337‑367.

LUKIC, Melina Rocha e TOMAZINI Carla. (2014), “Abordagens cognitivas na análise de políticas públicas na américa latina: um novo olhar sobre velhas questões”, in IX Encontro da ABCP, Brasília.

MARCH, James G. e OLSEN Johan P. (1984), “The New Institutionalism: Organizational Factors in Political Life”, American Political Science Review, vol. 78, n° 03 : 734‑749.

MAUGERI, Salvatore (dir.) (2001), Délit de gestion, Paris, La Dispute.

MULLER, Pierre. (1984), Le technocrate e le paysan: essai sur la politique française de modernisation de l’agriculture de 1945 à nos jours, Editions de l’Atelier.

———. (1989), “La transformation des modes d’action de l’Etat à travers l’histoire du programme Airbus”, Politiques e Management Public, vol. 7, n° 1 : 247‑272.

———. (1995), “Les politiques publiques comme construction d’un rapport au monde”, in Alain Faure, Gilles Poullet, e Philippe Warin (dir.), La construction du sens dans les politiques publiques. Débats autour de la notion de référentiel, Paris : 153‑179.

———. (2010), “Secteur”, in Dictionnaire des politiques publiques, Laurie Boussaguet, Sophie Jacquot, Pauline Ravinet : 591‑599.

———. (2015), La société de l’efficacité globale. Comment les sociétés modernes se pensent e agissent sur elles-mêmes, Paris, PUF.

———. (2018), Les politiques publiques, 12e éd., Presses Universitaires de France.

MULLER, Pierre e JOBERT, Bruno. (1987), L’État en action. Politiques publiques e corporatismes., Paris, Presses Universitaires de France.

MULLER, Pierre e SUREL, Yves. (1998), L’analyse des politiques publiques, Paris, Montchrestien.

PALIER, Bruno. (2005), “Les instuments: traceurs du changement. Les politiques des retraites en France”, in P. Lascoumes e P. Le Galès (org.), Gouverner par les instruments, Paris, Presses de Sciences Po : 273‑300.

RAVINET, Pauline e PALIER, Bruno. (2015), “Global, es-tu là? ”, in L. Boussaguet e et al. (org.), Une French touch dans l’analyse des politiques publiques ?, Presses de Sciences Po (P.F.N.S.P.) : 25‑56.

ROCHA, LUKIC Melina e TOMAZINI, Carla (dir.) (2013), Ideias Também Importam. As Abordagem Cognitiva e Políticas Públicas no Brasil., Rio de Janeiro, Juruá.

SABATIER, Paul. (1999), Theories of the Policy Process, Boulder Westview Press.

SABATIER, Paul e JENKINS-SMITH, Hank C. (1993), Policy change and learning: an advocacy coalition approach, Westview Press.

SCHLAGER, Edella e SABATIER, Paul. (2000), “Les approches cognitives des politiques publiques : perspectives américaines”, Revue française de science politique, vol. 50, n° 2 : 209‑234.

SIKKINK, Kathryn. (1991), Ideas and Institutions: Developmentalism in Argentina an Brazil, Ithaca, Cornell University Press.

SMITH, Andy e HASSENTEUFEL, Patrick. (2002), “Essoufflement ou second souffle ? L’analyse des politiques publiques « à la française » ”, Revue française de science politique, vol. 52, n° 1 : 53‑73.

STREECK, Wolfgang e THELEN, Katheen (dir.) (2005), Institutional Changes in Advanced Political Economies, Oxford, Oxford University Press.

SUREL, Yves. (1998), “Idées, intérêts, institutions dans l’analyse des politiques publiques”, Pouvoirs, vol. 2, n° 3.

———. (2010), “Approches cognitives”, in Dictionnaire des politiques publiques, Laurie Boussaguet, Sophie Jacquot, Pauline Ravinet : 90‑98.

THELEN, Katheen e STEINMO, Sven. (2002), “Historical institutionalism in comparative analysis”, in Sven Steinmo, Katheen Thelen, e Frank Longstreth (dir.), Structuring Politics: Historical Institutionalism in Comparative Analysis, Cambridge, Cambridge University Press.

TOMAZINI, Carla. (2010a), “As coalizões de causa em torno das políticas de transferências condicionadas: olhar cruzado Brasil-México”, Carta Internacional : 37–55.

———, (2010b). La construction des politiques de transferts monétaires conditionnels : entre consensus e dissentiments . Une analyse de la lutte contre la pauvreté au Brésil e au Mexique, Mémoire, Université Paris III, Sorbonne Nouvelle, Institut des Hautes Études de l’Amérique Latine, Paris.

———, (2017). “Beyond consensus: ideas and advocacy coalitions around cash transfer programs in Brazil and Mexico”, Critical Policy Studies : 1‑20.


Apontamentos

  • Não há apontamentos.


Direitos autorais 2018 Carla Tomazini

Licença Creative Commons
Esta obra está licenciada sob uma licença Creative Commons Atribuição 4.0 Internacional.

I S S N   0 1 0 4  –  7 0 9 4