The action of municipal health council: diagnosis and analysis of interference in the social participation

Resumo

ABSTRACT

Objective: to analyze the actions of the health councilors and users of the family health strategy in the health decisions of a city in the interior of Bahia and identify possible issues which might interfere with in the participation of citizens in decision-making in health. Method: this study is a qualitative descriptive exploratory study using semi-structured interviews with six health councilors. The selection criteria for the study were: to be an effective member of the Municipal Health Council (CMS), assiduously attend regular and special meetings of the CMS and agree to sign an Informed Consent (TCLE). The interviews were taped, transcribed and later analyzed through content analysis, in the form of thematic analysis as approved by the Ethics Committee in Research in the nursing area by the Federal University of Pelotas under protocol number 29/2009. Results: it was identified, with the findings, dissatisfaction with Municipal Health Council because of absenteeism of members in regular meetings and the lack of periodicity of these, little interest, knowledge and popular participation. Conclusion: it is noticed the limitations of local reality, showing that participatory practice only be reached after trespass the social and cultural obstacles to implementation of citizenship. Descriptors: family health program; social participation; public policy.

RESUMO

Objetivo: analisar a atuação dos conselheiros de saúde e usuários da Estratégia Saúde da Família nas decisões de saúde de um município do interior da Bahia e identificar possíveis questões que poderiam interferir na participação destes munícipes na tomada de decisões em saúde. Método: estudo de caráter qualitativo exploratório-descritivo, realizado por meio de entrevistas semi-estruturadas a seis conselheiros municipais de saúde. Os critérios de seleção para participar do estudo foram: ser membro efetivo do Conselho Municipal de Saúde (CMS), participar assiduamente das reuniões ordinárias e extraordinárias do CMS e aceitar assinar o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE).  As entrevistas foram gravadas, transcritas e posteriormente analisadas por meio da análise de conteúdo, na modalidade de análise temática, após aprovação do Comitê de Ética em Pesquisa na área da Enfermagem da Universidade Federal de Pelotas sob o número de protocolo 29/2009. Resultados: identificou-se, com os achados, insatisfação com o Conselho Municipal de Saúde devido ao absenteísmo dos membros nas reuniões ordinárias e a falta de periodicidade destas, além do pouco interesse, conhecimento e participação popular. Conclusão: observou-se, portanto, limitações na realidade do local, evidenciando que a prática participativa só poderá ser alcançada após transpassar os entraves sociais e culturais de execução da cidadania. Descritores: programa saúde da família; participação social; políticas públicas. 

RESUMEN

Objetivo: analisar la atuación de los consejeros de salud y usuarios de la estratégia salud de la família en las decisiones de salud de una ciudad en el interior de estado de Bahía y identificar  los posibles  problemas  que podría interferir em la participación de lãs personas munícipes en la tomada de decisiones en salud. Método: se trata de un estúdio de carater cualitativo exploratorio-descriptivo, realizado via entrevistas semi-estructuradas a seis consejeros de salud. Los criterios de selección del estudio fueron: ser un miembro eficaz del Consejo Municipal de Salud (CMS), asistir asidumente a las reuniones ordinarias y extraordinarias del CMS y de acuerdo en firmar una declaración de consentimiento informado (TCLE). Las entrevistas fueron grabadas, transcritas y los dados analizados a través del análisis de contenido, en forma de análisis temático conforme aprobación del Comite de Ética em Pesquisa de la area de enfermería por la Universidad Federal de Pelotas bajo el número de protocolo 29/2009. Las entrevistas fueron grabadas, transcritas y los dados analizados. Resultados: se identificaron con los resultados, la insatisfacción con lo Consejo Municipal de Salud, debido al ausentismo de los miembros en las reuniones regulares y la falta de periodicidad de éstos, además de la falta de participación de interés, el conocimiento popular. Conclusión: no se limita, pues en la realidad del lugar, demostrando que la práctica participativa, solo puede lograrse después de la invasión de propiedad sociales y culturales para la puesta en práctica de la ciudadanía. Descriptores: programa de salud familiar.