APLICAÇÃO ATENUADA DO CÓDIGO DO CONSUMIDOR E REGULAMENTAÇÃO FRÁGIL DA RELAÇÃO DE CONSUMO PELA LEI DE CONCESSÃO

Autores

  • Willams Paixão dos Santos Universidade Federal de Pernambuco
  • Hudson Ratis da Costa Vieira Universidade Federal de Pernambuco
  • Leonio José Alves da Silva Universidade Federal de Pernambuco

DOI:

https://doi.org/10.51359/2448-2307.2021.249526

Palavras-chave:

Direito de Energia, Direito do Consumidor, Lei de Concessão

Resumo

Este artigo verifica se, de fato, há mitigações ao Código de Defesa do Consumidor (CDC) nas relações de consumo referentes ao fornecimento de energia e analisa o papel desempenhado pela Lei de Concessão nessa esfera. Nesse sentido, analisaram-se os contratos de concessão e adesão de energia elétrica e a compatibilidade deles em relação ao CDC por meio do método jurídico-comparativo de forma a descobrir falhas sistêmicas por meio da identificação de semelhanças e diferenças. Buscou-se identificar mitigações ao CDC nas decisões judiciais segundo o método hipotético-dedutivo e induziu-se algumas consequências da frágil regulamentação da relação de consumo pela Lei de Concessão. Revelou-se que, nos contratos de concessão e de adesão de energia, existem aspectos que não se adequam inteiramente ao CDC e que na esfera judicial geralmente há desafios no que se refere à aplicação plena do CDC nos litígios envolvendo concessionária e consumidor, demonstrando a necessidade de uma regulamentação da relação de consumo mais latente pela Lei de Concessão. 

Descritores - Direito de Energia; Direito do Consumidor; Lei de Concessão

Biografia do Autor

Willams Paixão dos Santos, Universidade Federal de Pernambuco

Graduando em Direito na UFPE   

Hudson Ratis da Costa Vieira, Universidade Federal de Pernambuco

Graduando em Direito na UFPE  

Leonio José Alves da Silva, Universidade Federal de Pernambuco

Estágio Pós-Doutoral na Università di Pisa. (2019-2020). Linha de pesquisa: Direito do consumidor, Direito ambiental, Responsabilidade Civil, Direito fundamental à saúde. Estágio Pós-Doutoral na Université Fédérale Toulouse 1 - Capitole. (2017-2017) Linha de pesquisa: Direito urbanístico, Direito do consumidor, Responsabilidade Civil. Projeto de Pesquisa em Cooperação Internacional com a Université Fédérale Toulouse 1 - Capitole - França. (2015-2016) Linha de pesquisa: Direito à moradia. Governança Ambiental. Risco social. Políticas públicas de habitação. Estágio Pós-Doutoral em Direito na Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra - Portugal. (2014-2015). Linha de pesquisa: Direito Ambiental, Direito do Consumidor, Direito do Trabalho. Estágio Pós-Doutoral em Direito na Université Montpellier - França. (2014-2015). Linha de Pesquisa: Direito Ambiental, Direito do Consumidor e Direito do Trabalho. Estágio Pós-Doutoral em Direito na Università degli Studi di Messina - Itália. (2015). Linha de pesquisa: Responsabilidade Civil do Estado. Direito do consumidor, Direito regulatório, Direito fundamental à saúde, Princípio da prioridade absoluta. Estágio Pós-Doutoral em Direito na Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC (2011). Linha de pesquisa: Direito Constitucional, Direito Ambiental, Tutela dos Interesses Difusos. Doutor em Direito - UFPE (2005). Linha de Pesquisa: Direito Constitucional, Direito Administrativo, Direito Urbanístico, Direito Civil. Mestre em Direito - UFPE (2000). Linha de Pesquisa: Direito Constitucional, Direito Administrativo, Direito Civil Constitucional, Responsabilidade Civil do Estado, Tutela dos Interesses Difusos e Direito das Pessoas com Necessidades Especiais. Bacharel em Direito - UFPE (1998). Professor Associado de Direito Civil da Faculdade de Direito do Recife - UFPE. Professor colaborador de Direito Ambiental do Programa de Desenvolvimento e Meio Ambiente - PRODEMA - UFPE. Ex-Professor Titular de Direito Civil da Universidade Estadual da Paraíba - UEPB/CCJ - Campina Grande - PB. Avaliador e parecerista da Revista Direito GV da Fundação Getúlio Vargas - FGV/SP . Avaliador e parecerista da Revista de Direito Sanitário do NAP/DISA da USP. Avaliador e parecerista da Revista de Direito da Universidade Federal de Viçosa - UFV. Avaliador e parecerista do Journal of Law and Confllict Resolution- Center for Democratic Studies - University of Haifa - Israel. Avaliador e parecerista da SCIELO - Scientific Eletronic Library Online - FAPESP/CNPq. Membro do Conselho Editorial da Revista de Direito da UFV. Representante do Centro de Ciências Jurídicas - UFPE na Comissão de análise dos enunciados da IV Jornada de Direito Civil do Conselho da Justiça Federal - CJF. Brasília - ESMAFE (2006). Coordenador da Monografia na Graduação em Direito - UFPE (2009). Conselheiro do Colegiado da Graduação em Direito na UFPE (2010-2012, 2014-2016, 2018-2019). Conselheiro da FADE/UFPE (2010-2018). Representante do CCJ na CPPD/UFPE (2016-2017). Representante do Gabinete do Reitor na CPPD/UFPE (2017-2019). Vice-Presidente da CPPD/UFPE (2018-2019). Representante do CCJ na Comissão de avaliação e melhoria dos cursos de Graduação na UFPE (2010). Disciplinas ministradas: Teoria Geral do Direito Civil. Teoria Geral das obrigações. Teoria Geral dos contratos. Contratos civis. Direitos reais. Direitos reais sobre coisas alheias. Direito de família. Direito das sucessões. Responsabilidade Civil. Direito do consumidor. Direito Empresarial. Direito da Criança e do Adolescente. Direito Habitacional. Direito urbanístico. Direito ambiental. Direito Internacional Privado. Coordenador do GPID/CNPq - Grupo de Pesquisa Tutela dos Interesses Difusos, com ênfase no Direito consumerista, Direito ambiental, Direito Comparado, Direito das pessoas com necessidades especiais, Direito urbanístico, Direito do idoso, Direito da criança e do adolescente, Direito dos povos indígenas e populações tradicionais e Tutela processual coletiva.

Referências

Ana Maria de Oliveira Nusdeo et al. (org.). Direito Econômico Regulatório. São Paulo : Saraiva, 2010.

Brasil. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Institui um Estado Democrático. Brasília, DF: Presidência da República. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 22 out. 2020.

Brasil. Contrato de Adesão Baixa Tensão. Contrato de prestação de serviço público de energia elétrica para unidades consumidoras atendidas em baixa tensão. Disponível em: http://www.agersa.ba.gov.br/wp-content/uploads/2021/01/CONTRATO-COELBA.pdf. Acesso em: 02 ago. 2020.

Brasil. CONTRATO DE CONCESSÃO DE DISTRIBUIÇÃO Nº 26/2000. Para distribuição de energia elétrica que celebram a União e a Companhia Energética de Pernambuco – CELPE. Agência Nacional de Energia Elétrica. Disponível em:https://www.aneel.gov.br/documents/10184//15062917//Contrato+de+Concess%C3%A3o.pdf. Acesso em: 14 nov. 2020.

Brasil. Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Código Civil. Brasília, DF: Presidência da República. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10406compilada.htm. Acesso em: 16 nov. 2020.

Brasil. Lei nº 13.105, de 16 de Março de 2015. Código de Processo Civil. Brasília, DF: Presidência da República. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm. Acesso em: 21 nov. 2020

Brasil. LEI Nº 8.078, de 11 de setembro de 1990. Dispõe sobre a proteção do consumidor. Brasília, DF: Presidência da República. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8078compilado.htm. Acesso em: 10 dez. 2020.

Brasil. Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995. Dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos previsto no art. 175 da Constituição Federal, e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8987compilada.htm. Acesso em: 14 set. 2020.

Brasil. Portaria nº 465, de 12 de dezembro de 2019. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Poder Executivo, Brasília, DF, 16 dez. 2019. Seção 1, p. 156

Brasil. RESOLUÇÃO NORMATIVA Nº 414, de 09 de setembro de 2010. Estabelece as Condições Gerais de Fornecimento de Energia Elétrica. Disponível em: https://www.aneel.gov.br/documents/656835/14876406/2016_ResolucaoNormativa4142010.pdf/5b1de1cd-d36f-4009-852a-8def3eeb0a4e. Acesso em: 27 jan. 2021.

Brasil. RESOLUÇÃO NORMATIVA Nº 451, de 27 de setembro de 2011. Estabelece as condições gerais para a criação, organização e funcionamento dos Conselhos de Consumidores de Energia Elétrica, no âmbito das concessionárias do serviço público de distribuição de energia elétrica; e revoga a Resolução ANEEL 138 de 10.05.2000. Disponível em: http://www2.aneel.gov.br/cedoc/ren2011451.pdf. Acesso em: 03 dez. 2021.

Brasil. RESOLUÇÃO NORMATIVA Nº 479, de 03 de abril de 2012. Altera a Resolução Normativa nº 414, de 9 de setembro de 2010, que estabelece as Condições Gerais de Fornecimento de Energia Elétrica de forma atualizada e consolidada. Disponível em: https://www.aneel.gov.br/documents/656877/14486448/ren2012479.pdf/a89312fe-a5d7-4151-96be-95765ea2ce03?version=1.0. Acesso em: 03 jan. 2021.

Brasil. Superior Tribunal de Justiça. Recurso Especial nº 1645589-MS. Recorrente: HSBC BANK Brasil S.A. Recorrido: Nelida Doroteia Ormay. Relator: Ricardo Villas Bôas Cueva. Brasília, 04 de fevereiro de 2020. Disponível em: https://processo.stj.jus.br/processo/pesquisa/?termo=Resp.+1.645.589&aplicacao=processos.ea&tipoPesquisa=tipoPesquisaGenerica&chkordem=DESC&chkMorto=MORTO. Acesso em: 12 nov. 2020.

Brasil. Superior Tribunal de Justiça. Resp. 1.412.433-RS. Apelante: Companhia Estadual de Distribuição de Energia Elétrica CEEE – RS. Apelada: Oady Chead Abrão. Relator: Min. Herman Benjamin. Brasília, 25 de Abril de 2018. Disponível em: https://www.stj.jus.br/docs_internet/informativos/PDF/Inf0634.pdf. Acesso em: 15 nov. 2020.

Brasil. Supremo Tribuna de Justiça. Informativo nº 0634, de 06 de out. de 2018. Fornecimento de energia elétrica. Débitos do consumidor. Fraude no medidor de consumo. Corte administrativo do serviço. Possibilidade. Critérios. Tema 699. Disponível em: https://processo.stj.jus.br/jurisprudencia/externo/informativo/. Acesso em: 18 dez. 2020.

Brasil. Tribunal de Justiça de Penambuco. Disponível em: https://www.tjpe.jus.br/servicos/jurisprudencia. Acesso em: 15 dez. 2020.

Brasil. Tribunal de Justiça de Pernambuco. Apelação cível nº 0008764-77.2016.8.17.2810. Apelante: Celpe. Apelada: Mariluce Gomes Da Silva. Relator: Alberto Nogueira Virginio. Recife, 09 de junho de 2020. Disponível em: https://srv01.tjpe.jus.br/consultaprocessualunificada/processo/. Acesso em: 22 nov. 2020.

Brasil. Tribunal de Justiça de Pernambuco. Apelação cível 0002569-10.2018.8.17.2001. Apelante: CELPE. Apelada: Sebastiao Guedes da Silva Neto. Relator: Roberto da Silva Maia. Disponível em: https://srv01.tjpe.jus.br/consultaprocessualunificada/processo/. Acesso em: 5 dez. 2020.

Brasil. Tribunal de Justiça de Pernambuco. Apelação cível 0006244-75.2019.8.17.3090. Apelante: Odair Gomes Correia. Apelada: CELPE. Relator: Jones Figueiredo Alves. Disponível em: https://srv01.tjpe.jus.br/consultaprocessualunificada/processo/. Acesso em: 05 dez. 2020.

Brasil. Tribunal de Justiça de Pernambuco. Apelação cível 001193-86.2018.8.17.200. Apelante: CELPE. Apelada: Kleber de Lima Vaz. Relator: Francisco Manoel Tenorio dos Santos. Disponível em: https://srv01.tjpe.jus.br/consultaprocessualunificada/processo/. Acesso em: 30 nov. 2020.

Brasil. Tribunal de Justiça de Pernambuco. Apelação Cível 0089539-13.2018.8.17.2001. Apelante: Claudia Souza da Silva. Apelada: Claudia Souza da Silva. Relator: Francisco Eduardo Goncalves Sertorio Canto. Disponível em: https://srv01.tjpe.jus.br/consultaprocessualunificada/processo/00047609120198172001. Acesso em: 30 nov. 2020.

Brasil. Tribunal de Justiça de Pernambuco. Apelação cível nº 0002722-91.2018.8.17.2470. Apelante: Maria de Fatima Pereira dos Santos. Apelado: CELPE. Relator: Agenor Ferreira de Lima Filho. Recife, 08 de junho de 2020. Disponível em: https://srv01.tjpe.jus.br/consultaprocessualunificada/processo/. Acesso em: 15 nov. 2020.

Brasil. Tribunal de Justiça de Pernambuco. Apelação Cível nº 0004760-91.2019.8.17.2001. Apelante: Celpe. Apelada: Alexsandra Batista de Miranda. Relator: Francisco Eduardo Goncalves Sertorio Canto. Recife, 09 de junho de 2020. Disponível em: https://srv01.tjpe.jus.br/consultaprocessualunificada/processo/00047609120198172001. Acesso em: 28 out. 2020.

Brasil. Tribunal de Justiça de Pernambuco. Súmula TJPE nº 013. Disponível em: https://www.tjpe.jus.br/documents/10180/0/-/08b9a5ff-0232-469a-bd24-d621219abf08. Acesso em: 18 dez. 2020

Brasil. Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro. Súmula TJ nº 256, de 16 de jan. de 2012. Disponível em: http://www.tjrj.jus.br/documents/10136/31404/termo-ocor-irregularidade.pdf. Acesso em: 18 dez. 2020

CAVALCANTI, Francisco et. al. (org.). História do Direito e do Pensamento Jurídico em Perspectiva. Recife: Ed. Atlas, 2012. p. 334.

Friedman, M. Capitalism and freedom. Chicago, University of Chicago Press, 1962, p. 128.

GOMES, Rogério Zuel. A nova ordem contratual: pós-modernidade, contratos de adesão, condições gerais de contratação, contratos relacionais e redes contratuais. Revista de Direito do Consumidor v.º 58, nº 58, 2006.

JUSTEN FILHO, Marçal. As diversas configurações da Concessão do serviço público. Revista de Direito Público da Economia, v.1, p. 95-136, 2003.

LENZ, Carlos Eduardo Thompson Flores. O contrato de concessão de serviço público. A&C-Revista de Direito Administrativo & Constitucional, v. 8, n. 33, p. 161-192, 2008.

MARINO, Francisco Paulo de Crescenzo. Direito dos Contratos. São Paulo: Saraiva 2006, p.38.

Marques, C. L. Contratos no Código de Defesa do Consumidor. São Paulo : Revista dos Tribunais, 2019.

MARTINS, José Eduardo Figueiredo de Andrade. DUTY TO MITIGATE THE LOSS NO DIREITO CIVIL BRASILEIRO. São Paulo: [S.n.], 2014. Disponível em: https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/2/2131/tde-04102017-120248/publico/dissertacao_FINAL_Jose_Eduardo_Figueiredo_de_Andrade_Martins.pdf. Acesso em: 17 dez. 2020.

MAZAGÃO, Mário, Natureza Jurídica da Concessão de Serviço Público. Revista de Doutrina da Quarta Região. São Paulo: 1933, p. 101.

Medeiros Filho, Sólon. Fundamentos de Medidas Elétricas . Rio de Janeiro: GUANABARA DOIS, 1981. p. 253.

ROSA, Taís Hemann da. O acesso à energia elétrica como manifestação do direito ao mínimo existencial: uma análise com ênfase na dimensão defensiva do direito de acesso à energia. Rio Grande do Sul: [S.n.], 2016. Disponível em: https://repositorio.pucrs.br/dspace/handle/10923/8511. Acesso em: 17 dez. 2020.

Rousseau, E. M. Análise Econômica do Direito . São Paulo : Atlas, 2015. p. 108.

Downloads

Publicado

2021-04-27