A SUPERAÇÃO DO “INTERESSE PÚBLICO” COMO CONCEITO JURÍDICO DE AFERIÇÃO ABSTRATA E APRIORÍSTICA: A CONTRIBUIÇÃO DO “CONSEQUENCIALISMO PRÁTICO” PREVISTO NO ARTIGO 20 DA LINDB
DOI:
https://doi.org/10.51359/2448-2307.2021.251451Palavras-chave:
Interesse público, Consequencialismo prático, Artigo 20 da LINDBResumo
O artigo se propõe a questionar o “interesse público” como conceito jurídico de aferição abstrata e apriorística. Para tanto, constroem-se as premissas da inexistência de um único interesse público supremo e da convivência de múltiplos interesses públicos em uma sociedade democrática. Ao final, conclui-se que o “consequencialismo prático” previsto no artigo 20 da Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro, se interpretado e aplicado sem extremismos interpretativos, pode contribuir para reforçar a ideia de que os interesses públicos são variados e aferíveis a posteriori em cada caso concreto. A metodologia utilizada é a jurídico-teórica, com abordagem interdisciplinar entre o direito administrativo, o direito processual civil e a filosofia do direito.Referências
ABBOUD, Georges. Direito constitucional pós-moderno. São Paulo: Thomson Reuters, 2021.
ALESSI, Renato. Instituciones de derecho administrativo. Tradução do italiano para o espanhol de Buenaventura Pellisé Prats. 3. ed., Barcelona: Bosch Casa Editorial, 1970. t. I.
ALESSI, Renato. Principi di diritto amministrativo: i soggetti attivi e l’esplicazione della funzione amministrativa. Terza edizione, Milano: Dott. A. Giuffrè Editore, 1974. v. I.
ALLEGRETTI, Umberto. Amministrazione pubblica e costituzione. Padova: Cedam, Casa Editrice Dott. Antonio Milani, 1996.
ANDRADE, Érico. O Mandado de Segurança: a busca da verdadeira especialidade (proposta de releitura à luz da efetividade do processo). Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010.
ASSIS, Christiane Costa. O interesse público na teoria discursiva do direito. In: MARINS, Vinícius (Coord.). Novas vertentes do direito administrativo. Belo Horizonte: Líder, 2011.
ÁVILA, Humberto. Repensando o “princípio da supremacia do interesse público sobre o particular”. In: SARMENTO, Daniel (Org.). Interesses públicos versus interesses privados: desconstruindo o princípio da supremacia do interesse público. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010.
BARROSO, Luís Roberto. A constitucionalização do direito e suas repercussões no âmbito administrativo. In: ARAGÃO, Alexandre Santos de; MARQUES NETO, Floriano de Azevedo (Coord.). Direito Administrativo e seus novos paradigmas. 1. reimp., Belo Horizonte: Fórum, 2012.
BASSI, Nicola. Principio di legalità e poteri amministrativi impliciti. Milano: Dott. A. Giuffrè Editore, 2001.
BENVENUTI, Feliciano. Per un diritto amministrativo paritario. In: Studi in memoria di Enrico Guicciardi. Padova: Cedam, Casa Editrice Dott. Antonio Milani, 1975.
BAPTISTA, Patrícia. Transformações do Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Renovar, 2003.
BARREIROS, Lorena Miranda Santos. Convenções Processuais e Poder Público. Salvador: Jus Podivm, 2017.
BATISTA JÚNIOR, Onofre Alves. Transações administrativas: um contributo ao estudo do contrato administrativo como mecanismo de prevenção e terminação de litígios e como alternativa à atuação administrativa autoritária, no contexto de uma administração pública mais democrática. São Paulo: Quartier Latin, 2007.
BINENBOJM, Gustavo. A Constitucionalização do Direito Administrativo no Brasil: um Inventário de Avanços e Retrocessos. In: SOUZA NETO, Cláudio Pereira de; SARMENTO, Daniel (Coord.). A Constitucionalização do Direito: Fundamentos Teóricos e Aplicações Específicas. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007.
BINENBOJM, Gustavo. Uma Teoria do Direito Administrativo: Direitos Fundamentais, Democracia e Constitucionalização. 3. ed., Rio de Janeiro: Renovar, 2014.
BITENCOURT NETO, Eurico. Concertação Administrativa Interorgânica: direito administrativo e organização no século XXI. São Paulo: Almedina, 2017.
CABRAL, Antonio do Passo. Convenções processuais. Salvador: Jus Podivm, 2016.
CABRAL, Antonio do Passo. Segurança jurídica e regras de transição nos processos judicial e administrativo: introdução ao art. 23 da LINDB. Salvador: JusPodivm, 2020.
CASSESE, Sabino. Il cittadino e l’amministrazione pubblica. Rivista trimestrale di diritto pubblico, anno XLVIII, Milano, 1998.
CASSESE, Sabino. La costruzione del diritto amministrativo: Francia e Regno Unito. In: Trattato di diritto amministrativo: diritto amministrative generale. (a cura di Sabino Cassese). Seconda edizione, Milano: Dott. A Giuffrè Editore, 2003.
CASSESE, Sabino. Le basi del diritto amministrativo. Sesta edizione, Milano: Garzanti Editore, 2000.
CASSESE, Sabino. Tendenze e problemi del diritto amministrativo. Rivista trimestrale di diritto pubblico, anno LIV, Milano, 2004.
CASTELO BRANCO, Janaína Soares Noleto. Advocacia Pública e solução consensual dos conflitos. Salvador: Jus Podivm, 2018.
CIOFFI, Alessandro. L’interesse pubblico nell’azione amministrativa. Diritto amministrativo: rivista trimestrale, anno XXIII, fascicolo 4, Giuffrè editore: Milano, 2015.
CUNHA, Leonardo Carneiro da. A Fazenda Pública em juízo. 17. ed., Rio de Janeiro: Forense, 2020.
CUNHA, Leonardo Carneiro da. Direito intertemporal e o novo Código de Processo Civil. Rio de Janeiro: Forense, 2016.
DALLARI, Adilson Abreu. Privatização, eficiência e responsabilidade. In: MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo (Coord.). Uma avaliação das tendências contemporâneas do Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Renovar, 2003.
DIAS, Maria Tereza Fonseca. Direito Administrativo pós-moderno: novos paradigmas do Direito Administrativo a partir do estudo da relação entre o Estado e a sociedade. Belo Horizonte: Mandamentos, 2003.
DIDIER JR., Fredie; OLIVEIRA, Rafael Alexandria de. Dever judicial de considerar as consequências práticas da decisão: interpretando o art. 20 da Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro. Revista do Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro, n. 73, Rio de Janeiro, jul./set. 2019.
ESTORNINHO, Maria João. A fuga para o Direito Privado: Contributo para o estudo da actividade de direito privado da Administração Pública. Coimbra: Almedina, 1999.
FACCI, Lucio Picanço. Meios adequados de resolução de conflitos administrativos: a experiência da Câmara de Conciliação e Arbitragem da Administração Federal. 2018. 371 f. Tese (Doutorado) – Centro de Estudos Gerais, Programa de Pós-Graduação em Sociologia e Direito, Universidade Federal Fluminense, Niterói, 2018.
FONT Y LLOVET, Tomàs. Desarrollo reciente de los instrumentos de la Administración Consensual en España. In: MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo (Coord.). Uma avaliação das tendências contemporâneas do Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Renovar, 2003.
GIANNINI, Massimo Severo. Diritto amministrativo. Terza edizione, Milano: Dott. A. Giuffrè Editore, 1993. v. primo.
JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de Direito Administrativo. 9. ed., São Paulo: Revista dos Tribunais, 2013.
JUSTEN FILHO, Marçal. O Direito Administrativo de espetáculo. In: ARAGÃO, Alexandre Santos de; MARQUES NETO, Floriano de Azevedo (Coord.). Direito Administrativo e seus novos paradigmas. 1. reimp., Belo Horizonte: Fórum, 2012.
JUSTEN NETO, Marçal. Segredo de justiça e Administração Pública. In: TALAMINI, Eduardo (Coord.). DIDIER JR., Fredie (Coord. Geral). Processo e Administração Pública. Salvador: Jus Podivm, 2016.
LIMA, Raimundo Márcio Ribeiro. Administração Pública Dialógica. Curitiba: Juruá, 2013.
MARINS, Vinícius. Apresentação. In: MARINS, Vinícius (Coord.). Novas vertentes do direito administrativo. Belo Horizonte: Líder, 2011.
MARQUES NETO, Floriano Peixoto de Azevedo. Regulação estatal e interesses públicos. São Paulo: Malheiros, 2002.
MATOS, Federico Nunes de. Novas fronteiras da arbitragem aplicável aos litígios da administração pública: incidência sobre conflitos extracontratuais, especialmente na desapropriação. 2017. 478 f. Tese (Doutorado) – Faculdade de Direito, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2017.
MEDAUAR, Odete. O direito administrativo em evolução. 2. ed., São Paulo: Revista dos Tribunais, 2003.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 33. ed., São Paulo: Malheiros, 2007.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 31. ed., São Paulo: Malheiros, 2014.
MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. A globalização e o direito administrativo. In: MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo (Coord.). Uma avaliação das tendências contemporâneas do Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Renovar, 2003.
MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Mutações do Direito Administrativo. 2. ed., Rio de Janeiro: Renovar, 2001.
MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Mutações do Direito Público. Rio de Janeiro: Renovar, 2006.
MOURA, Grégore Moreira de. As formas alternativas de resolução de conflitos e a Advocacia Pública. In: RIBEIRO, Rodrigo Araújo; ALMEIDA, Tiago Flecha de; FÉRES, Marcelo Andrade; ALBERGARIA NETO, Jason Soares; ANDRADE, Alberto Guimarães; LEVATE, Luiz Gustavo (Org.). Advocacia Pública em juízo. Belo Horizonte: D’Plácido, 2018.
MOURA, Grégore Moreira de. Direito constitucional fraterno. Belo Horizonte: D’Plácido, 2018.
MUSETTI GROTTI, Dinorá Adelaide. A participação popular e a consensualidade na Administração Pública. In: MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo (Coord.). Uma avaliação das tendências contemporâneas do Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Renovar, 2003.
OLIVEIRA, Gustavo Henrique Justino de. A arbitragem e a nova contratualização administrativa. In: GUIMARÃES, Edgar (Coord.). Cenários do Direito Administrativo: estudos em homenagem ao Professor Romeu Felipe Bacellar Filho. Belo Horizonte: Editora Fórum, 2004.
OLIVEIRA, Gustavo Justino de; SCHWANKA, Cristiane. A administração consensual como a nova face da administração pública no século XXI: fundamentos dogmáticos, formas de expressão e instrumentos de ação. Revista da Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo, v. 104, São Paulo, jan./dez. 2009.
OTTAVIANO, Vittorio. Appunti in tema di amministrazione e cittadino nello Stato democratico. In: Scritti in onore di Massimo Severo Giannini. Milano: Dott. A. Giuffrè Editore, 1988. v. secondo.
PASTORI, Giorgio. Interesse pubblico e interessi privati fra procedimento, accordo e autoamministratizone. In: Scritti in onore di Pietro Virga. Milano: Dott. A. Giuffrè Editore, 1994. Tomo II.
PIRES, Maria Coeli Simões. A Revisão Paradigmática do Estado e do Direito: um Exercício em Prol da Democratização do Sistema Administrativo. In: LIMA, Sérgio Mourão Corrêa (Coord.). Temas de Direito Administrativo: Estudos em Homenagem ao Professor Paulo Neves de Carvalho. Rio de Janeiro: Forense, 2006.
RODRIGUES, Marco Antonio. Prefácio ao CASTELO BRANCO, Janaína Soares Noleto. Advocacia Pública e solução consensual dos conflitos. Salvador: Jus Podivm, 2018.
SARMENTO, Daniel. Interesses públicos vs. interesses privados na perspectiva da teoria e da filosofia constitucional. In: SARMENTO, Daniel (Org.). Interesses públicos versus interesses privados: desconstruindo o princípio da supremacia do interesse público. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010.
SARMENTO, Daniel. Supremacia do interesse público? As colisões entre direitos fundamentais e interesses da coletividade. In: ARAGÃO, Alexandre Santos de; MARQUES NETO, Floriano de Azevedo (Coord.). Direito Administrativo e seus novos paradigmas. 1. reimp., Belo Horizonte: Fórum, 2012.
SPASIANO, Mario R. La partecipazione al procedimento amministrativo quale fonte di legittimazione dell’esercizio del potere: un’ipotesi ricostrutiva. Diritto amministrativo: rivista trimestrale, anno X, fascicolo 2, Giufrrè editore: Milano, 2002.
SORDI, Bernardo. Pubblica amministrazione, negozio, contratto: universi e categorie ottocentesche a confronto. Diritto amministrativo: rivista trimestrale, anno III, fascicolo 4, Giufrrè editore: Milano, 1995.
TALAMINI, Eduardo. A (in)disponibilidade do interesse público: consequências processuais (composições em juízo, prerrogativas processuais, arbitragem, negócios processuais e ação monitória) – versão atualizada para o CPC/2015. In: ZANETI JR., Hermes; CABRAL, Trícia Navarro Xavier (Coord.). DIDIER JR., Fredie (Coord. Geral). Justiça Multiportas: Mediação, Conciliação, Arbitragem e outros meios de solução adequada de conflitos. Salvador: Jus Podivm, 2016.
VITORELLI, Edilson. A Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro e a ampliação dos parâmetros de controle dos atos administrativos discricionários: o direito na era do consequencialismo. Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, v. 279, n. 2, maio/ago. 2020.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Os autores que publicam na Revista Acadêmica da Faculdade de Direito do Recife (doravante "RevAcadFDR") concordam com os seguintes termos de licenciamento:
(1) Autores mantém os direitos autorais e concedem à RevAcadFDR o direito da primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Attribution que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.
(2) Autores têm autorização para assumir publicações adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial na RevAcadFDR.
(3) Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) depois do artigo ser publicado na RevAcadFDR, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).
Informações adicionais:
Os artigos publicados na Revista Acadêmica da Faculdade de Direito do Recife estão sujeitos a licença CC-BY qual, em resumo:
Permite a cópia e Redistribuição em qualquer formato, desde que atribuída sua autoria e publicação inicial na RevAcadFDR.
Adotamos esse tipo de licenciamento pois é finalidade maior da Revista Academica da Faculdade de Direito a difusão de conhecimento e não sua monopolização.