Maturidade Digital em Instituições Federais de Ensino Superior: potencialidades e desafios para a transformação digital
DOI:
https://doi.org/10.51359/2317-0115.2026.270123Palavras-chave:
transformação digital, maturidade digital, instituições federais de ensino superior, gestão pública, administração públicaResumo
No serviço público brasileiro, ações como a Estratégia de Governança Digital (EGD) tem orientado a Transformação Digital (TD) nos órgãos e entidades da Administração Pública Federal, incluindo as instituições públicas de ensino superior. Esta pesquisa teve como objetivo analisar a maturidade digital de uma IFES segundo o modelo de Shevtsova et al. (2022), discutindo as potencialidades e os desafios para a implementação da TD. Metodologicamente, realizou-se um estudo de caso, de caráter interpretativista, qualitativo, exploratório e descritivo, tendo como fontes de evidências a pesquisa documental e entrevistas semiestruturadas com oito participantes. Como resultados, constatou-se a presença de potencialidades, como o fato de a instituição ser um ambiente de produção de conhecimento, o reconhecimento institucional, o comprometimento da força de trabalho e o interesse da alta administração. Persistem, contudo, desafios relacionados à escassez de recursos humanos especializados, orçamentários e de infraestrutura, além de resistências culturais, o que influencia significativamente no alcance da estratégia digital. A IFES investigada avançou na implementação de tecnologias, apresentando predominantemente um nível avançado de maturidade digital, mas ainda distante de alcançar o nível perfeito. Assim, os resultados contribuem para a literatura sobre TD em IFES, oferecendo elementos de análise relevantes para pesquisadores e gestores públicos.
Referências
ANDRADE, C. W. L.; SOUZA, R. A. C. Transformação digital no governo: um levantamento das práticas e métodos centrados no envolvimento dos cidadãos. In: Congresso Internacional de Conhecimento e Inovação, 10, 2020, Panamá. Anais [...]. Panamá: CIKI, 2020.
ASLANOVA, I. V.; KULICHKINA, A. I. Digital maturity: Definition and model. In: International Scientific and Practical Conference “Modern Management Trends and the Digital Economy: from Regional Development to Global Economic Growth” (MTDE), 2, 2020. Anais […]. Atlantis Press, 2020. p. 443-449.
BARDIN, Laurence. Análise de Conteúdo. São Paulo, 2016.
BARBOSA, A. F.; POZZEBON, M.; DINIZ, E. H. Rethinking e‐government performance assessment from a citizen perspective. Public Administration, v. 91, n. 3, p. 744-762, 2013.
BRASIL. Decreto n.º 10.382, de 28 de maio de 2020. Institui o Programa de Gestão Estratégica e Transformação do Estado, no âmbito da administração pública federal direta, autárquica e fundacional, altera o Decreto nº 9.739, de 28 de março de 2019, que estabelece medidas de eficiência organizacional para o aprimoramento da administração pública federal direta, autárquica e fundacional, estabelece normas sobre concursos públicos e dispõe sobre o Sistema de Organização e Inovação Institucional do Governo Federal, e remaneja, em caráter temporário, Funções Comissionadas do Poder Executivo - FCPE para o Ministério da Economia. 2020a.
BRASIL. Decreto n.º 10.332, de 28 abril de 2020. Institui a Estratégia de Governo Digital para o período de 2020 a 2022, no âmbito dos órgãos e das entidades da administração pública federal direta, autárquica e fundacional e dá outras providências. 2020b.
BRASIL. Decreto n.º 11.260, de 22 de novembro de 2022. Dispõe sobre a elaboração e o encaminhamento da Estratégia Nacional de Governo Digital e prorroga o período de vigência da Estratégia de Governo Digital, instituída pelo Decreto nº 10.332, de 28 de abril de 2020. 2022a.
BRASIL. Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicação. Estratégia Brasileira para a Transformação Digital: E-Digital. Brasília, 2018a.
BRASIL. Ministério da Economia. Universidade Federal de Sergipe é o primeiro órgão do estado a aderir ao TransformaGov. 2022b.
BRASIL. Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, Secretaria de Tecnologia da Informação e Comunicação. Estratégia de Governança Digital: Transformação Digital – cidadania e governo. Brasília, 2018b. 56p.: il
BRASIL. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Estratégia de Governança Digital da Administração Pública Federal 2016-2019. Brasília: DF, 2016.
BROGNOLI, T. S.; FERENHOF, H. A. Transformação digital no governo brasileiro: desafios, ações e perspectivas. Navus: Revista de Gestão e Tecnologia, n. 10, p. 73, 2020.
CARDOSO, G. A.; SOUZA, R. S. A transformação digital na Administração Pública: o processo de institucionalização do governo digital no Brasil. In: Simpósio de Inovação, Empreendedorismo e Gestão Pública, 4, 2021, Lavras. Anais [...]. Lavras: SIEGEP, 2021.
CARRIJO, P.; ALTURAS, B.; PEDROSA, I. Análise de modelos de maturidade de transformação digital. Análise de modelos de maturidade de transformação digital, 2021.
CASTIONI, R. et al. Universidades federais na pandemia da Covid-19: A falta de acesso à internet interdita mesmo o ensino? Texto para Discussão, 2021.
COSTA, B. Introdução. In: Loureiro, Geraldo (Org.). Reconstrução do Brasil pela Transformação Digital no Setor Público. Brasília, DF: IBGP, 2020.
CRESWELL, J. W. Projeto de pesquisa: métodos qualitativo, quantitativo e misto; tradução Magda Lopes.3 ed. Porto Alegre: ARTMED, 296 páginas, 2010.
CRIADO, J. I.; DIAS, T. F.; SANO, H. i-Labs and Public Administration: Public Innovation and the Future of Public Sector. In: Farazmand, A. (eds) Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy, and Governance. Springer, Cham, 2022.
CYFERT S. et al. Are we ready for digital transformation? The role of organizational culture, leadership and competence in building digital advantage. Central European Management Journal, v. 33, n. 2, p. 219-23, 2025.
DEEP, G. Digital transformation’s impact on organizational culture. International Journal of Science and Research Archive, n. 10, v. 0, p. 396-401, 2023.
ESCOBAR, F. Implementando a transformação digital. In: Loureiro, Geraldo (Org.) Reconstrução do Brasil pela Transformação Digital no Setor Público. Brasília, DF: IBGP, 2020.
FALQUETO, J.; FARIAS, J. Saturação Teórica em Pesquisas Qualitativas: Relato de uma Experiência de Aplicação em Estudo na Área de Administração. Revista de Ciências Da Administração, v. 1, n. 3, p. 40-53.
FEITOSA, I. L.; POPADIUK, H. D.; DROUVOT, H. Estruturação de pesquisas acadêmicas: a perspectiva multiparadigmática. In: Encontro da ANPAD, 23, 2009, São Paulo. Anais [...]. São Paulo: EnANPAD, 2009.
FLETCHER, G.; GRIFFITHS, M. Digital transformation during a lockdown. International Journal of Information Management, v. 55, p. 102185, 2020.
FREITAS, H.; JANISSEK-MUNIZ, R.; MOSCAROLA, J. Técnicas de análise de dados qualitativos. RBE, 2005.
GTD. Grupo de transformação digital dos estados e Distrito Federal. Capacidades para a Transformação Digital: um Diagnóstico nos Estados Brasileiros e no Distrito Federal. 2021.
GOUVEIA, L. B. Transformação digital: desafios e implicações na perspectiva da informação. In: MOREIRA, Fernando et al. (coord.). Transformação digital oportunidades e ameaças para uma competitividade mais inteligente. Portugal: Sílabas e Desafios, 2017. p. 5-28.
GUENDUEZ, A. A. et al. Smart government success factors. Yearbook of Swiss Administrative Sciences, v. 9, n. 1, p. 96-110, 2018.
IFES investigada. Portaria nº 797, 15 de outubro de 2020. Institui Comitê de Governança Digital no âmbito da [IFES].
IFES investigada. Plano Diretor de Tecnologia da Informação e Comunicação: PDTIC 2021 – 2024. 2021b.
IFES investigada. Relatório de Gestão 2021. 2022. Relatório de Gestão: 2022. Editora UFS, 2023. 184 f.: il.
KANE, G. C.; PALMER, D.; PHILLIPS, A. N. Achieving digital maturity. MIT Sloan Management Review, 2017.
LIMA, Y. G. D. et al. Transformação digital no ensino superior: potencialidades para gestão e para o ensino. In: Congresso Transformação Digital, 2019, São Paulo. Anais [...]. São Paulo: CTD, 2019.
MARKS, A. et al. Digital transformation in higher education: A framework for maturity assessment. International Journal of Advanced Computer Science and Applications, v. 11, n. 12, p. 504-513, 2020.
MARTINHÃO, M. S. TIC Governo eletrônico: Pesquisa Sobre o Uso das Tecnologias de Informação e Comunicação no Setor Público Brasileiro 2019. Comitê Gestor da Internet no Brasil. São Paulo, 2020.
MELO, A. F. ABREU, C. C. Gestão universitária e o contexto da governança digital. In: GUIMARÃES, Patrícia Borba Vilar et al (org.). Governo digital: aplicação em processos de gestão. Rio Grande do Norte: Motres, 2019.
MELQUES, P. M.; CANDIDO JUNIOR, E.; MACHADO, Z. F. T. P. Como uma IES tradicional se prepara para a transformação digital. São Paulo, 2019.
MONTEIRO, L. F. Desafios para a transformação digital no setor público brasileiro. Revista do TCU, n. 145, p. 4-8, 2020.
MONTENEGRO, L. M. B.; FREITAS, C. S. Governança da Internet e Governança Digital: análise da produção acadêmica em teses e dissertações brasileiras de 2005 a 2020. Internet e Sociedade. vol.2, n. 1, p. 233 a 257. 2021.
MPDG. Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão. Guia de Governança de TIC do SISP. Brasília, 2020.
MORAES, D. C. M. G.; LUFT, M. C. M. S. Desafios à implementação das estratégias de governo digital e o nível de maturidade nas Instituições Federais de Ensino Superior. In: Encontro Internacional de Gestão, Desenvolvimento e Inovação, 7, 2024, Online. Anais [...]. Online: EIGEDIN, 2024.
MUSTOFA, A.; HARYATI, E.; ISMAIL, S. The impact of digital transformation on public services governance: A quality assessment scale approach in urban municipalities. Journal of Governance & Regulation, v. 14, n. 4, p. 156-165, 2025.
OCDE. Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico. Peer Review OCDE Skills: revisão do governo digital do Brasil rumo à transformação digital do setor público - conclusões preliminares. Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). 2018.
OCDE. A Caminho da Era Digital no Brasil. OECD Publishing, Paris, 2020.
OCDE. Organization for Economic Co-operation and Development Digital Government. Recommendation of the council on digital government strategies. [s.l.]: OECD, 2014.
OMELCZUK, I.; STALLIVIERI, L. Tecnologias da informação na gestão universitária: o plano diretor de tecnologia da informação e comunicação da universidade federal de Santa Catarina. Brazilian Journal of Development, Curitiba, v. 5, n. 1, p. 1794-1808, jan. 2019.
ONAN, G. Digital Transformation and digital leadership in higher education institutions: Insights from the literature. International Journal of New Approaches in Social Studies, v. 8, n. 2, p. 198-213, 2024.
PIRES, T. G. Uma avaliação da implantação da política de governança digital na Universidade Federal do Ceará. 2019. Dissertação apresentada ao Mestrado Profissional em Avaliação de Políticas Públicas da Universidade Federal do Ceará.
PRODANOV, C. C.; FREITAS, E. C. Metodologia do trabalho científico: Métodos e Técnicas da Pesquisa e do Trabalho Acadêmico. 2 ed. Novo Hamburgo: Universidade Feevale, 2013.
PUTZ, R. B. Z.; RASOTO, V. I.; ISHIKAWA, E. Percepção da governança de TI no desempenho organizacional: estudo de caso em instituição pública de ensino superior do Brasil. Repositório Institucional da Universidade de Santa Catarina, 2015.
RIEDNER, D. D. T.; PISCHETOLA, M. Tecnologias Digitais no Ensino Superior: uma possibilidade de inovação das práticas? EFT: Educação, Formação & Tecnologias, v. 9, n. 2, p. 37-55, 2016.
RODRÍGUEZ-ABITIA, G.; BRIBIESCA-CORREA, G. Assessing digital transformation in universities. Future Internet, v. 13, n. 2, p. 52, 2021.
RUIZ, A. A. P. L. et al. Pandemia Covid-19 e a aceleração da transformação digital nos serviços públicos: uma proposta de intervenção cidadã Unesp Prep@ ara. Mídia, cultura inovativa e economia criativa em tempos pandêmicos, 2020.
SÁ, E. P.; DE PAULA, A. R. A. B. Metodologia para Gestão da Informação contribuindo para a Transformação Digital. In: CARVALHO, Fábio Câmara Araújo de (org.) Ensaios sobre transformação digital e gestão do conhecimento [recurso eletrônico]. São Paulo, SP: SBGC, 2020.
SACCOL, A. Z. et al. Metodologia de pesquisa em administração: uma abordagem prática. São Leopoldo: Unisinos, 2012.
SANTIAGO, A. UFS publica Plano Estratégico Institucional (PEI) 2023. Universidade Federal de Sergipe. São Cristóvão, 12 de maio de 2023.
SANTOS, M. H. S. Aspectos da governança digital da administração pública federal do brasil sob a luz das orientações da OCDE. Revista Tempo do Mundo, n. 25, p. 331-356, 2021.
SATHLER, L. Transformação digital em instituições de educação de ensino superior. In: SERRA, Ilka Márcia Ribeiro S.; KNUPPEL, Maria Aparecida Crissi; HORST, Scheyla Joanne (Org.). Docência no ensino superior em tempos fluidos. São Luís: Uemanet, 2021.
SEYEDGHORBAN, Z.; SAMSON, D.; TAHERNEJAD, H. Digitalization opportunities for the procurement function: pathways to maturity. International Journal of Operations & Production Management, v. 40, n. 11, p. 1685-1693, 2020.
SHAHI, C.; SINHA, M. Digital transformation: challenges faced by organizations and their potential solutions. International Journal of Innovation Science, 2020.
SHEVTSOVA, Y. et al. An Adaptive Technique of Digital Maturity Integral Estimation for an Organisation. In: Proceedings of International Conference on Applied Innovation in IT. Anhalt University of Applied Sciences, 2022. p. 61-67.
SOARES, L. F. et al. Governança Universitária: Criação, Contribuições e Desafios da Secretaria de Governança na Universidade Federal do Ceará. In: USP International Conference in Accounting, 21, 2021, São Paulo. Anais [...]. São Paulo: 2021.
SOUZA NETO, J. et al. Estratégia de governo digital no Brasil. In: LOUREIRO, Geraldo (Org.). Reconstrução do Brasil pela Transformação Digital no Setor Público. Brasília, DF: IBGP, 2020. 264 p.
STAKE, R. Qualitative Case studies. In: DENZIN, N. K.; LINCOLN, Y. S. (Eds.). The Sage Handbook of qualitative research. London: Sage Publications, 2005.
TADEU, H. F. B.; ALVARENGA, J. V. Transformação digital: estratégia, execução e resultados além do tecnológico. DOM Contexto, p. 41-48, mar. 2021.
TADEU, H. F. B.; DUARTE, A. L. C. M.; CHEDE, C. T. Transformação digital: perspectiva brasileira e busca da maturidade digital. Revista DOM. Fundação Dom Cabral. Nova Lima, DOM, v. 11, n. 35, p. 32-37, 2018.
TANG J.; HUANG P.; YAN S. Digital transformation in higher education: logical framework, practical dilemmas, and implementation approaches. Front. Psychol, 2025.
TEICHERT, R. Digital transformation maturity: A systematic review of literature. Acta universitatis agriculturae et silviculturae mendelianae brunensis, 2019.
TCU. Tribunal de Contas da União. O que é Governo Digital? Acórdão 1.469/2017-TCU- Plenário. 2017.
TCU. Tribunal de Contas da União. Relatório de Acompanhamento Acórdão n.º 1784/2021. 2021.
THORSTENSEN, V. H.; ZUCHIERI, A. M. Governo digital no Brasil: o quadro institucional e regulatório do país sob a perspectiva da OCDE. 2020.
VIAL, G. Understanding digital transformation: A review and a research agenda. Managing Digital Transformation, p. 13-66, 2021.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2026 Débora Cristina Melo de Góes Moraes , Maria Conceição Melo Silva Luft, Marcio Roque dos Santos da Silva
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Os trabalhos submetidos são de responsabilidade exclusiva de sua autoria, que preseva o direito autoral. É permitida a citação dos trabalhos publicados sem prévia autorização desde que seja explícita a menção à fonte da RMP.
