Retórica, Ideas y Juicio como Marco de Análisis de las Reformas de la Administración

Abstract

Duas décadas decorreram desde que os países latino-americanos incorporaram nas suas agendas políticas questões destinadas a reformar, pelo menos do ponto de vista discursivo, a situação da administração pública. Apesar da abundante bibliografia, as administrações públicas da região não têm melhorado substancialmente e mantêm-se vícios culturais e políticos como o clientelismo ou a corrupção. Estes problemas não se relacionam com a falta de legislação senão com o seu descumprimento. É também de destacar que uma grande parte da narrativa sobre as reformas tem estado marcada por um discurso técnico que trabalha sobre uma realidade limitada às instituições formais e à criação de novos arranjos institucionais e pautas de motivação dos quadros. Perante esta situação e diante da necessidade de promover novos e melhores estudos, o trabalho apresenta um novo enfoque multidisciplinar para a investigação sobre as reformas administrativas, ao incorporar ferramentas do pensamento complexo (Morin 1994), do juízo retórico (Roiz 2003), da análise do discurso e do papel das ideias na construção de imaginários políticos.