Funções administrativas na gestão local da atenção básica em saúde

Resumo

RESUMO

Objetivo: analisar a realização das funções administrativas na gestão local da Atenção Básica em Saúde. Método: estudo qualitativo, tipo descritivo, com 21 gestores, sendo seis gerentes de distritos sanitários e 15 gerentes de Unidades Básicas de Saúde. Para a coleta de dados, utilizou-se roteiro semiestruturado. Os dados foram analisados a partir da técnica de Análise de Conteúdo, na modalidade Análise Temático-Categorial. Resultados: emergiram duas categorias analíticas: a) Atribuições dos gestores locais de saúde: indefinição e coexistência de atividades assistenciais e gerenciais e b) Realização das funções administrativas. Conclusão: os resultados mostram uma prática gerencial frágil, sendo as funções administrativas realizadas de forma incipiente e assistemática. Há, ainda, certa indefinição das atribuições do cargo de gestor, levando os mesmos a exercerem dupla função (gerenciar e assistir). Este estudo leva a uma reflexão sobre o trabalho de gerentes locais de saúde na Atenção Básica e suas práticas gerenciais, em busca de efetivação e melhorias nas intervenções em saúde. Descritores: Atenção Primária à Saúde; Gestão em saúde; Administração de Serviços de Saúde; Planejamento em Saúde; Organização e Administração; Administração em Saúde Pública.

ABSTRACT

Objective: to analyze the accomplishment of the administrative functions in the local management of Basic Health Care. Method: qualitative study, descriptive type, with 21 managers, six managers of health districts and 15 managers of Basic Health Units. For data collection, a semi-structured script was used. The data was analyzed using the Content Analysis technique in the Thematic-Categorical Analysis modality. Results: two analytical categories emerged: a) Assignments of local health managers: lack of definition and coexistence of care and management activities; and b) Realization of administrative functions. Conclusion: the results show a fragile management practice, with the administrative functions performed in an incipient and unsystematic way. There is, also, a certain lack of definition of the duties of the manager, leading them to exercise dual functions (manage and assist). This study leads to a reflection on the work of local health managers in Primary Care and its managerial practices, in search of effectiveness and improvements in health interventions. Descriptors: Primary Health Care; Health Management; Health Services Administration; Health Planning; Organization and Administration; Public Health Administration.

RESUMEN

Objetivo: analizar la realización de las funciones administrativas en la gestión local de la Atención Básica en Salud. Método: estudio cualitativo, tipo descriptivo, con 21 gestores, siendo seis gerentes de distritos sanitarios y 15 gerentes de Unidades Básicas de Salud. Para la recolección de datos, se utilizó guión semiestructurado. Los datos fueron analizados a partir de la técnica de Análisis de Contenido, en la modalidad Análisis Temático-Categorial. Resultados: surgieron dos categorías analíticas: a) Atribuciones de los gestores locales de salud: indefinición y coexistencia de actividades asistenciales y gerenciales; y b) realización de las funciones administrativas. Conclusión: los resultados muestran una práctica gerencial frágil, siendo las funciones administrativas realizadas de forma incipiente y asistencial. Hay todavía, cierta indefinición de las atribuciones del cargo de gestor, llevando a los mismos, a ejercer doble función (gestionar y asistir). Este estudio lleva a una reflexión sobre el trabajo de gerentes locales de salud en la Atención Básica y sus prácticas gerenciales, en busca de efectivación y mejoras en las intervenciones en salud. Descriptores: Atención Primaria de Salud, Gestión en Salud; Administración de los Servicios de Salud; Planificación en Salud; Organización y Administración; Administración en Salud Pública.