Transformaciones en territorios agroexportadores y en territorios productores de alimentos. El caso de Río Negro y Canelones, Uruguay

Resumen

Desde finales del siglo XX el agronegocio ha impuesto su territorialidad en el espacio agrario uruguayo mediante estrategias y procesos disímiles a nivel espacial, temporal, en los agentes que han liderado el proceso, y en los impactos y conflictos que han desencadenado. El presente artículo analiza la inserción del agronegocio y las transformaciones generadas en dos territorios con características contrastantes, territorios orientados a la producción de alimentos y territorios agroexportadores de commodities. La estrategia de investigación integró el procesamiento de información oficial y la implementación de veinte entrevistas semiestructuradas a agentes clave vinculados a la producción familiar, empresarial y vinculada al agronegocio, movimientos sociales y referentes institucionales y académicos, a los efectos de complementar la caracterización de las transformaciones e identificar elementos que tensionan las relaciones de poder y comprender los conflictos emergentes. El agronegocio ha penetrado en Uruguay mediante una estrategia legal y socialmente aceptada - compra y/o arrendamiento de tierras - lo cual ha limitado la generación de conflictos. En Río Negro, territorio de tradición agrícola-industrial y ganadera, el agronegocio ha generado alianzas con el capital local. En Canelones, territorio orientado históricamente a la producción de alimentos para el abastecimiento local, la territorialidad del agronegocio ha desencadenado importantes conflictos con la producción familiar. La modalidad de ingreso del agronegocio, la estructura agraria preexistente y el apoyo del estado uruguayo han determinado que sea la territorialidad del agronegocio el factor de mayor importancia en la generación de tensiones, incluso frente a los procesos de territorialización-desterritorialización. La inserción del agronegocio en territorios de la soberanía alimentaria ha desencadenado más conflictos que en territorios históricamente orientados a la exportación. Los conflictos en Canelones han posibilitado una transformación territorial de suma relevancia vinculada a la organización, empoderamiento de los productores de alimentos y resistencia frente al modelo del agronegocio, primer paso para consolidar territorios de la soberanía alimentaria.